4月9日從安徽省政府新聞發布會上獲悉，近日，安徽省人民政府印發了《關于促進裝配式建筑產業發展的意見》。根據《意見》，到2025年，各設區的市培育或引進設計施工一體化企業不少于3家，全省培育50個以上省級裝配式建筑產業基地、3—5個省級裝配式建筑產業園區，裝配式建筑占到新建建筑面積的30%，基本形成立足安徽、面向長三角的裝配式建筑產業基地。

一、《意見》的出臺背景

裝配式建筑是指用標準化設計、工廠化生產、裝配化施工和信息化管理的方式建造的建筑，是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行五大發展理念，實現綠色發展，在建造方式上的重大變革，對節約資源能源、減少施工環節污染、提高勞動生產效率和質量安全水平、促進建筑業與信息化工業化深度融合、新產業新動能培育具有重要意義。

一是中央和國家層面對發展裝配式建筑有明確的要求。《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》和《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》提出到2025年左右，力爭使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。住房城鄉建設部“十三五”裝配式建筑行動方案，進一步明確了裝配式建筑的推進舉措。二是安徽省具有推進裝配式建筑發展的產業基礎。省委、省政府高度重視發展裝配式建筑，2014年以來，經過幾年實踐，已培育一批裝配式建筑設計、構配件生產、施工一體化龍頭企業，合肥工業大學、省建筑設計研究院、安徽建工、安徽富煌和安徽鴻路入選第一批國家裝配式建筑產業化基地，一些高等院校、科研院所、設計單位參與裝配式建筑設計、技術攻關和標準編制，裝配式建筑標準體系涵蓋設計、生產、施工、驗收全過程，這些給安徽省裝配式建筑發展奠定了堅實的基礎。三是拉動相關產業的發展。裝配式建筑具有產業鏈長和經濟關聯度高等特點，通過大力引進行業龍頭企業，補齊、壯大、拓展裝配式建筑研發、設計、生產、運輸、裝配全產業鏈，支持設備制造、建筑材料等上下游企業加強產業協同，帶動建材、節能、環保等相關產業發展，拉動經濟增長。四是推廣裝配式建筑是傳統建筑業轉型升級的迫切需要。建筑業用工“難”和用工“貴”問題日益突出；原材料短缺、工地排放環保問題壓力加大；現場澆筑，質量通病難以克服等等倒逼建筑業依托科技創新，轉型升級發展。

二、《意見》起草過程和主要內容

省委、省政府在推進高質量發展中，高度重視裝配式建筑產業發展，要求在梳理國家及省級層面已出臺的政策文件、參考長三角地區做法的基礎上，堅持目標導向和問題導向，著重在“推模式、建企業、出政策”上做文章。省住建廳認真研究，廣泛收集梳理在皖承擔裝配式建筑項目的企業意見，多次協商省發改委、省科技廳、省經信委、省財政廳等省直單位，爭取、整合促進裝配式建筑產業發展的財稅、科技、金融、土地激勵政策，從培育企業主體，加強基地和園區建設，培養人才和技術工人，強化質量監管體系，推進裝配式項目建設全產業鏈發展，提出切實可行的政策措施，經省政府常務會議研究后印發全省實施。

《意見》共分四部分。
第一部分為總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，按照適用、經濟、安全、綠色、美觀的要求，重點推進預制裝配式混凝土結構、鋼結構，推動建造方式創新，帶動建材、節能、環保等相關產業發展。
第二部分為發展目標。提出到2020年末和2025年兩個時間節點的發展目標。到2020年末，各設區的市普遍培育或引進設計施工一體化企業；全省培育10個左右省級裝配式建筑產業基地，裝配式建筑占到新建建筑面積的15%。到2025年，各設區的市培育或引進設計施工一體化企業不少于3家，全省培育50個以上省級裝配式建筑產業基地、3—5個省級裝配式建筑產業園區，裝配式建筑占到新建建筑面積的30%，基本形成立足安徽、面向長三角的裝配式建筑產業基地。
第三部分為重點任務。確定了培育生產主體、健全產業鏈條、擴展市場需求、開拓發展空間、提升競爭能力、加強質量管理等六項重點任務。
第四部分為保障措施。分別從用地保障、財政扶持、金融支持、人才培養等四個方面保障裝配式建筑項目、產業基地園區、企業、人才發展。

三、下一步工作

圍繞《意見》的實施，下一步將著重做好四個方面的工作。

一是強化宣貫培訓。《意見》是今后一個時期安徽省裝配式建筑產業發展的重要依據。我們將廣泛利用各類新聞媒體、宣傳工具和多種宣貫方式，切實把《意見》的規定和要求宣傳落實到設計、生產、施工、管理、評價等各環節。
二是強化技術支撐。依托裝配式建筑產業基地，開展裝配式建筑關鍵技術攻關和示范。做好標準編制、技術論證等方面的技術把關和服務指導。鼓勵支持各地各單位積極支持裝配式建筑產業基地爭創省級制造業創新中心、企業技術中心、工程技術研究中心，加大適用技術應用。
三是強化工作落實。結合“十四五”裝配式建筑發展規劃編制，會同省直有關部門落實土地、財政、稅費、金融和人才培養各項扶持政策，指導各地培育產業主體，強化基地建設，鼓勵支持督促各地為產業發展提供市場需求，因地制宜選擇適合本地區的裝配式建筑技術，加強質量安全管理。
四是強化試點示范。安徽省住建廳將會同有關部門做好試點示范城市、基地、項目建設的指導服務，重點扶持一批規模合理、創新能力強、機械化和裝配化水平高的技術研發、部品部件生產、工程建設等企業，激發市場主體內生動力，促進裝配式建筑產業穩步健康發展。

最后，真誠希望大家加大對裝配式建筑的宣傳力度，努力營造全社會共同關心、共同支持裝配式建筑產業發展的良好氛圍，為加快建設現代化五大發展美好安徽作出積極貢獻。